2024年11月29日，北京市哲学社会科学北京社会管理研究基地、北京社会建设研究院与社会科学文献出版社在中国社会工作学会年会上联合发布了《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》。中国社会工作教育协会会长马凤芝教授、北京工业大学党委副书记张辉、社科文献出版社总编辑助理兼皮书分社社长姚冬梅、北京工业大学社会学院教授唐军共同发布截至目前，北京工业大学已连续15年发布北京社会建设蓝皮书报告，为首都社会建设贡献了重要智慧。
本书是北京市哲学社会科学北京社会管理研究基地、北京社会建设研究院“北京社会建设分析报告”课题组2023～2024年度的研究成果，分为总报告、特稿、社会治理篇、民生福祉篇、社会工作篇、养老服务篇六个部分。报告依据北京市委、市政府及相关部门发布的统计数据资料及课题组成员的观察和调研，分析2023年北京社会建设的主要成就和面临的挑战，对未来的社会建设提出政策建议。
2023年，北京市坚持首善标准，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展格局。在统筹发展和安全的基础上，北京市着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，实现了经济回升向好和社会大局稳定。在就业、教育、医疗、养老、弱势群体保障、城市更新等方面不断提质增效，加强党建引领社会治理和社会工作人才队伍建设，数字化赋能智慧城市建设，推进科学民主依法决策。当前，北京市社会建设在就业、教育、养老等方面仍然面临一些难题和挑战，“大城市病”治理需久久为功，基层社会治理有待完善，公共安全风险依然存在。未来，北京市需要进一步做好民生事业，落实“七有”“五性”要求，聚焦公众诉求，加强基层社会治理，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》指出——
北京市以科技为支撑，用数字化赋能智慧城市建设。
蓝皮书指出，2023年，北京市着力发挥“科技创新”的引领作用，用数字化赋能智慧城市建设。智慧城市“七通一平”取得阶段性进展，初步具备精准识别人、企、物等城市实体及城市地理空间的共性能力；千兆固网累计接入156.7万用户，5G基站累计建成8万个，本地首个5.5G实验基站建设开通；完成经开区核心区60平方公里范围内专网建设。
此外，北京市致力于精心打造全球数字经济标杆城市，成功建成全球性能领先的区块链基础设施，新增5G基站3万个，获准向公众开放的生成式人工智能大模型产品占全国近一半份额，开放自动驾驶测试道路323条，共计1143公里，高级别自动驾驶示范区实现160平方公里的连片运行。同时，北京市快速升级和拓展“京通”“京办”“京智”3个智慧城市应用终端，作为智慧城市的统一服务入口，为实现“一网通办”“一网统管”、推进社区治理信息化项目、持续加强智慧社区建设提供了强力支撑。此外，2023年北京已经实现市、区两级98%以上政务服务事项全程网上办理，大幅提升政务服务办事效率，已经建设社保、公积金、交通出行等28个大类760余项市级服务和17个区级旗舰店，上线租房提取公积金、居住证申领、进京证办理、路侧停车缴费、通学公交车等一批便民、利企服务；推出健康服务、社保缴费、一件事等特色专题，切实优化了市民的使用体验，用科技支撑、数字化赋能智慧城市建设。
（参见《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》，P12~13，社会科学文献出版社，2024年10月）
《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》指出——
北京市应从三方面进一步做好民生事业。
首先，健全就业促进机制，积极推动重点群体就业。通过实施积极的就业政策，鼓励创新创业，完善技能培训，提供“一对一”就业帮扶，扎实做好高校毕业生的就业工作。同时，大力开发公益性岗位，激发市场活力，扩大就业规模，为城镇就业困难人员、农村劳动力等群体创造更多的就业机会，保障残疾人群体的就业，让每一位劳动者都能充分发挥自己的技能和才华，技有所施、才有所用、劳有所得。
其次，加快推进养老服务体系建设，进一步织密社会保障安全网。一方面，积极推进北京市养老服务驿站、养老服务中心建设，加强养老服务从业人员培训，提升其专业化水平，整合资源为失能、高龄老年人提供普惠性照护服务；同时，推进实施个人养老金制度，积极发展“银发经济”，让老年市民安享优质、便捷、幸福的晚年。另一方面，健全各类社会救助体系和社会保障资金监管体系，严厉打击挪用社会保障资金的违法行为，进一步提高社会保障管理精细化程度，积极推进儿童友好城市、无障碍城市建设，切实保障妇女儿童合法权益。
最后，促进城市更新，提升城市服务管理水平。推进老旧小区综合整治、老旧厂房改造提升，抓好区域更新项目，积极探索推进地上、地面、地下空间一体化改造提升推动老城焕新。同时，加强供水、供电、燃气、供热等安全检测和运行保障，突出加强城市精细化治理，科学把握超大城市发展规律，打造更加宜居的城市生活，焕发北京城市之美。
（参见《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》，P19~20，社会科学文献出版社，2024年10月）
《社会建设蓝皮书：2024年北京社会建设分析报告》指出——
北京市应做好“十四五”社会建设总结，积极谋划“十五五”社会建设蓝图
蓝皮书指出，“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2024～2025年不仅是“十四五”社会建设的收官之年，也是积极谋划“十五五”社会建设蓝图的重要之年。对此，要结合首都城市战略定位，坚持贯彻新发展理念，完善超大城市有效治理体系，更高层次推动社会建设高质量发展，更大限度提升社会治理现代化水平，更多举措推进社会体制深层次改革，打造新时代共建共治共享的社会治理格局，紧扣“七有”要求和“五性”需求，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，做好承前启后的社会建设总结与规划工作，为加快实现社会治理现代化和建设国际一流的和谐宜居之都打下坚实基础，不断实现人民群众对美好生活的向往。
社会学院
2024年12月3日
